Уголовное наказание за строительство дачного домика или ФЗ РФ от 23 июля 2013 г. № 245-ФЗ

     В связи с принятием Закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии"  Федеральный закон Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 245-ФЗ под уголовное наказание могут попасть практически любой житель страны. Начнем с понятия культурного слоя от чего и отталкивается Закон

"Под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.";

      Слой со следами существования человека что это такое? Человек мог оставить следы своего существования в виде строительства города или железной дороги. А могут быть и следы оставленные войной это осколки снарядов, окопы, гильзы. Война 1941-1945 годов прокатилась по европейской части территории России, а это значит через какое то время культурным слоем будет названа эта часть России. Но даже если не учитывать Великой Отечественной войны на территории средней полосы достаточно мест где люди постоянно нарушают культурный слой со следами человека оставленными более ста лет назад. Лично я сам родился в доме которому более ста лет. В 2000 году этот дом стоял и в нем жили люди. Жили как обычные люди живущие в деревне. Копали огород и сажали картошку. Сейчас они даже не подозревают, что против них могут возбудить уголовное дело. Не подозревают об этом и жители двух деревень которые описаны мной в рассказе Прогулка по берегу реки Лопасня. Мало того что этим деревням более ста лет они еще объявлены объектами культурного наследия и внесены в список АКР. И что же может ожидать тех, кто копает огород тем самым нарушая культурный слой. Читаем статью 243² в новой редакции

 1. Поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимые без разрешения (открытого листа), повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя, -
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

     Кто то скажет но ведь они не ищут археологические предметы. Да не ищут, но могут изымать. Очень просто. Копается огород и из под лопаты вываливается осколок чугунка или обломок лемеха. Куда эти предметы? Они выносятся за пределы огорода, т.е. происходит изъятие из мест залегания. Соответственно законопослушный сосед обязан обратиться в Прокуратуру и сообщить о нарушении Закона. 
     Вернемся к Игумново и Барыбино территория которых является объектом культурного наследия. Нарушение культурного слоя и изъятие археологических предметов в этих местах

наказываются штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.

     А если кто то решил построить дом или благоустроить свой участок. Или рассмотрим восстановление церквей где ведутся восстановительные работы. Работы проводятся с применением землеройных машин по предварительному сговору организованной группой лиц и тогда Закон неумолим

наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.

     Согласно действующего законодательства любой строящийся объект должен иметь открытый лист иначе жестокие санкции. Естественно никто в настоящее время не обращает внимание на данный Закон, а зря. Пройдет время и кто то обратит внимание, что был нарушен культурный слой и заявление в Прокуратуру. Что интересно здесь нет давности. Вот сейчас только обнаружили нарушение культурного слоя скажут через 25 лет после строительства жилого дома. И что? Снос жилого дома и восстановление культурного слоя? Или поиск тех кто строил дом и тем самым нарушил культурный слой. Получается что строители становятся самыми уязвимыми в свете данного Закона. Они этого пока не понимаю. Улыбаются на вопрос о применении Закона в отношении к ним. Мол не применят потому как у нас есть разрешение на строительство. Разрешение есть, но нет открытого листа. Значит конфискация землеройной техники и лишение свободы на шесть лет.
     Теперь поговорим о более серьезном. Об археологических предметах ради сохранения которых и был принят данный Закон. Что же это такое археологический предмет, который имеется в культурном слое. Закон четко трактует это

"Под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.";

     Все что вырыто из земли или найдено на поверхности. К примеру ребенок нашел машинку потерянную вчера другим мальчишкой. Является ли данная машинка археологическим предметом? Или вино-водочные пробки середины прошлого века могут трактоваться как археологические предметы? А может найденный мной в прошлом году мобильный телефон и возвращенный владельцу является археологическим предметом и его следовало отнести ученым археологам. Не правильно я размышляю. Сказано же в результате археологических раскопок или находок. Или все таки правильно. И еще раз внимательно читаем. Вещи основным источником информации, которых являются археологические раскопки. Здесь все понятно. Если не чести археологических раскопок то Закон не нарушаешь. Как обстоят дела с понимание второй части. Читаем. Вещи основным источником информации являются находки. Не совсем понятно. В метро я нашел кошелек. Это археологический предмет? В ступоре. Не понимаю. Как судья будет трактовать данное понимание? Опаньки. А копка картошки или червей. Это же раскопки в результате которых мы находим движимые вещи. А если это еще делается в местах где есть следы существования человека более ста лет. И как правило картошку копают организованной группой лиц. Да и на рыбалку не редко собираются коллективом. Очень интересный Закон позволяющий его трактовать в любом месте под конкретную группу людей так как пожелает трактующий. Получается, что любой человек может попасть под действие данного Закона в любое время.
     Группа людей инициировала внесение изменений в федеральные законы №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов РФ", №245-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пресечения незаконной деятельности в области археологии", УК и КоАП Инициатива № 77Ф7368
     Настоятельно рекомендую ознакомиться с данным Законом тем кто желает построить себе дачный домик или же капитальный дом, а так же тем кто выполняет работы по строительству. Любой из вас может попасть под действие данного Закона.
     Закон изначально писался против любителей металлопоиска. Это что бы эти любители не рыли в полях и лесах и не находили монетки или иные предметы из старины глубокой. Но у нас как всегда. По недосмотрю или же преднамеренно под видом борьбы с расхитителями археологических предметов в Закон пропихнули любые землеройные и строительные работы, а так же на всякий случай прихватили любые находки не зависимо имеют они или нет какую то историческую ценность.
     И обращаюсь к любителям металлопоиска. Данный Закон имеет много всего и вся что бы привлечь такого любителя к ответственности. Но как видим Закон писался в спешке и до конца не продуман. Имеется в данном Законе лазейка. Не обижайтесь. Писать про нее не буду. Почему спросите? Да по тому, что при предыдущем обсуждении Закона любители исходя из лучших побуждений написали очень много предложений. Вот и подредактировали Закон в свете этих предложений. Но лазейка осталась. Лазейка существенная.
     Если вдруг случится так, что кто то будет задержан в не мест объектов культурного наследия пишите мне. И естественно при соблюдении всех неписанных правил любителей металлопоиска как то закапывание ямок, не уничтожать пастбища и посевы. Негативно отношусь к тем кто не уважает чужой труд и хвастается как он копал на озимых или на побегах молодой кукурузы. Таким не помогу. Без всяких вознаграждений. Как говаривала сова в мультфильме "Безвозмездно" я передам вам эту соломинку. В протоколе при задержании можете написать - "Исследований не проводил."